锦州市机械化保护性耕作规划
（2002～2015年）

　　保护性耕作农业是当今国际上先进的农业生产技术，是旱作农业耕作制度的一场革命。机械化保护性耕作技术适应我市十年九旱的实际情况，实行以秸杆残茬覆盖为主要内容的机械化保护性耕作，是实现保土、保水、保肥和保持生态环境的重要措施，是旱作农业实现可持续发展的重要途径。
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”为指针，以促进农业节本增效和农业可持续发展为目标，坚持从我市实际出发，以抗旱、保墒、培肥地力、提高水资源利用率和保护环境为突破口，以技术创新为先导，以示范区建设为依托，围绕农业结构的调整和优势产业发展计划，充分发挥农民的主体作用，突出区域特点，合理布局，相对集中连片，坚持农机与农艺相结合，按步骤分阶段，因地制宜、科学规划，示范引导，逐步大面积推广，形成保护性耕作带，实现农业增产、农民增收和社会、经济、生态效益的协调统一。
　　（二）基本原则
　　l、突出区域特点，合理布局
　　根据我市实际情况因地制宜，建立符合区域特征的发展模式，建设不同类型的保护性耕作示范区。
　　2、坚持农机与农艺以及生物措施相结合
　　做到农机、农艺和生物措施相结合，加强技术集成，同时与退耕还林还草、治理水土流失等生态环境建设相结合，与旱作农业和经济结构调整相结合。
　　3、按步骤分阶段因地制宜、梯次推进
　　按照省局要求，结合我市实际分步实施。从2002年到2005年用4年时间重点完成各种类型的示范区建设，再用10年时间在全市大面积推广。
　　4、坚持典型引路和示范先行
　　把培育树立典型作为推广保护性耕作的工作重点，加强宣传工作，搞好培训，发挥科研推广部门的专家资源优势，发挥核心示范区的示范辐射作用，通过典型引导，增强保护性耕作的说服力。突出抓好重点工程的建设和重点机具的引进。集中力量、重点突破、典型示范引导，逐步带动大面积推广。
　　5、实行政策激励，利益驱动
　　制定优惠政策，在资金上支持，鼓励农民和基层组织积极参与推广保护性耕作。
　　二、发展目标和任务
　　（一）发展目标
　　l、总体目标
　　以促进农业可持续发展和农业节本增效为总目标，以玉米保护性耕作为重点，以抗旱、保墒、培肥地力、保护环境、提高水资源利用率为突破口，积极组织力量，建立示范区，扩大辐射区域，从2002年到2015年全市保护性耕作实施面积要达到120万亩，主要项目区作业基本实现机械化作业。
　　2、分阶段目标
　　按照省局统一规划，结合我市实际分两个阶段进行。第一阶段：从 2002 年 2005年为示范推广起步阶段。在全市建立各种类型示范区56个，到2005年末全市保护性耕作示范面积达到9.4万亩，辐射面积达到20万亩（黑山2O个，示范面积5万亩、北宁9个，示范面积1亩、凌海11个，示范面积2万亩、义县10个，示范面积1万亩、太和区5个，示范面积0.3万亩、开发区1个，不范面积0.1万亩）。第二阶段：从2006年到 2015年，为全面实施应用阶段。计划平均每年实施面积10.4万亩，到如2015年末全市保护性耕作实施面积达到120万亩。
　　（二）主要任务
　　省局已确定2002～2005年辽西地区重点建设环京津保护性作带，要求用5～7年时间在全省旱作区基本实现保护性耕作。根据我市机械化保护性耕作规划的总体目标，积极改革和改进耕作制度，优化种植式，引进、研制开发一批机械设备，大力推广应用综合配套的机械化保护性耕作技术，改善耕地的保水蓄水能力和士壤肥力，做到农机、农艺和生物措施相结合，提高水资源利用率和土地产出率，提高农业综合生产能力。
　　三、建设内容与发展布局
　　（一）起步阶段（2002～2005年）
　　l、建设内容及规模
　　第一阶段建立保护性耕作示范区56个，到2005年保护性示范面积达到9.4万亩。
　　（1）基础装备建设
　　机具装备配置：到2005年全市配置动力机械64台，播种机械267台，耕作机械371台，植保机械145台，培训及测试仪器设备51台。
　　（2）基础设施建设
　　到2005年全市建设机具库棚等配套设施3800平方米。
　　（3）技术服务体系建设和作业服务体系建设
　　加强农机技术推广站技术队伍建设，到2005年健全完善市、县农机中心站7个，培育保护性耕作服务队和专业户500个。形成以市、县级服务站为龙头，乡镇重点农机服务站和专业户为主体的机械化保护性耕作服务体系。
　　（4）人员培训
　　对参加保护性耕作项目的人员进行多方位、多层次的技术培训和现场示范，到2005年计划培训2000人次。
　　（5）实验区建设
　　我市以段家、安屯、青堆子、新立、聚粮屯、钟屯等乡镇及开发区为试验区进行多种模式、多种类型试验，进行对比，取得数据资料，总结经验教训，更好的指导全市机械化保护性耕作，使其大面积推广。
　　2、发展布局及技术模式
　　依据我市气候条件和种植类型，主要采取以玉米、高粮、大豆、小麦等作物的残茬处理、表土耕作、免耕精播、化学锄草、适度深松及合理轮作技术。
　　（1）技术模式
　　旋耕：玉米收获—秸杆粉碎还田—浅旋处理残茬—免耕播种—化学或人工控制杂草。
　　高留茬耕种：玉米收获（高留茬、秸杆运出）—旋耕灭茬—播种—化学除草—至少中耕一次。垄作。
　　苗带旋耕：玉米收获—秸秆粉碎还田—苗带浅旋（灭茬）—播种一化学除草，至少中耕一次。垄作。
　　免耕：喷施除草剂—免耕播种、施肥—收获
　　深松：玉米收获—秸杆粉碎还田—深松（处理残茬）—耙棉—免耕播种—药剂灭草。
　　小麦、大豆下茬作物采用免耕模式。
　　（2）发展布局
　　我市各县（市）区自然资源状况和社会经济发展水平各异，实施保护性耕作需要因地制宜。综合考虑各地自然地理状况、农业区域特征及农作物种植特点，按照省局划分的四个保护性耕作区要求，己将凌海市列为环京津保护性耕作带、义县列为北方冷凉风沙区保护性耕作带、黑山、北宁列为环沈阳保护性耕作带。
　　我市属于温带半湿润季风大陆性气候，常年气候差异较大，年均有效积温为3400～3500℃，年均降水量450～550mm，主要集中在6～8月份，春秋雨量偏少，占全年降水量的12％～17％，春季多风，土壤水份蒸发快，春旱严重。
　　发展保护性耕作是解决我市水资源缺乏，治旱兴农，防治上地沙化和沙尘暴，改善农业生态环境的重要途径，是推进我市旱作区农业节本增效，可持续发展的重要手段。保护性耕作可以增强土壤蓄水能力，提高降水利用率，摆脱干旱和遏制生态环境恶化，减少水土流失和地表水蒸发，减少地表沙上漂移，增加土壤有机质，培肥地力，减少劳动力和机械投入，提高劳动生产率，降低生产成本，促进农业增效、农民增收，对保护农业生态环境和农业可持续发展具有重要意义。
　　（3）项目目标及内容
　　凌海市以安屯乡为重点，辐射到右卫、东花、八千、新庄子、双洋、建业、谢屯、白台子、大业、余积等乡镇。从2002年到2005年示范面积2万亩，辐射面积达到8万亩。义县以电业局农场和聚粮屯乡为重点2002年示范面积500亩，2005年示范面积达到1万亩。北宁开展二条保护耕作带，第一条以新立、吴家、高山子、柳家为代表的洼区带，第二条以青堆子、大屯、赵屯、沟帮子、中安为代表的中部平原带。2002年青堆子、新立两个示范区示范面积2000亩，到2005年示范面积达到1万亩，辐射7个乡镇，辐射面积达6万亩。黑山到2005年建立保护性示范区20个，示范面积达到5万亩。太和区到2005年建立保护性示范区5个，示范面积3000亩。开发区到2005年建立保护性示范区1个，示范面积 1000亩。
　　（二）大面积推广阶段（2006——20I5年）
　　规划到2015年推广保护性耕作面积120万亩。需增加动力机械245台，播种机1400台，耕作机械3100台，植保机械800台，购置仪器66台件，建机具库等基础设施 15000平方米。
　　四、投资规模与资金筹措
　　（一）投资规模
　　本规划估算总投资5118.3万元（按 2001年商品价格计算）。其中：第一阶段投资913.3万元，第二阶段投资额为4205万元。第一阶段具体投资项目：
　　1、配套机具购置需资金投入600.3万元。
　　动力机械64台，需资金207万元。
　　免耕播种机267台，需资金92.3万元。
　　秸杆粉碎还田机147台，需资金117.3万元。
　　旋耕机116 台，需资金61.3万元。
　　深松机 108台，需资金99万元。
　　植保机械145台，需资金23.4万元。
　　2、培训和测试仪器设备51台（件），需资金43万元。
　　3、配套设施建设机具库房5000平方米，需资金110万元。
　　4、试验区及服务体系建设需资金130万元。
　　5、项目推广示范培训费及现场示范技术咨询费用需资金30万元。
　　

保 护 性 耕 作 总 投 资 估 算 表

保护性耕作投资项目明细表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

　　（二）资金筹措
　　项目规划期内（2002—2005）供需总投资1033.3万元，平均每年投资258万元。资金筹措采取各级财政及农机服务组织与专业户共同投资的办法，解决项目所需资金。
　　五、建设期限及实施进度
　　（一）项目建设期为2002一2015年。其中第一阶段为示范推广起步阶段，项目期为2002年一2005年；第二阶段为全面推广实施应用阶段，项目期为2006年一2015年。
　　（二）实施进度
　　1、示范推广起步阶段
　　2002年推广保护性耕作面积6200亩。其中；黑山1500亩、北宁2000亩、凌海2000亩、义县500亩、太和区100亩、开发区100亩。
　　2003年：计划推广保护性耕作面积 2万亩。其中：黑山4000亩、北宁6000亩、凌海6000亩、义县2000亩、太和区1000亩、开发区 1000亩。
　　2004年计划推广保护性耕作面积4.85万亩。其中：黑山20000亩。北宁8000亩、凌海14000亩、义县5000亩、太和区1000亩、开发区500亩。
　　2005年计划推广保护性耕作面积9.4万亩。其中：黑山50000亩。北宁10000亩、凌海20000亩、义县10000亩、太和区3000亩、开发区1000亩。
　　2、全面推广实施应用阶段
　　从2006年到2015年，规划平均每年推广保护性耕作面积 120万亩。其中：黑山50万亩、北宁15万亩、凌海 40万亩、义县10万亩、太和区4万亩、 开发区1万亩。
　　六、效益评估
　　（按实现第一阶段目标评估）
　　（一）项目建设所形成的固定资产和新增生产能力
　　计划完成后，将新增固定资产753万元，年新增农产品生产能力470万公斤。
　　（二）经济效益
　　计划完成后，9.4万亩核心示范区每年可增产粮食470万公斤，增收 376万元，节支 94万元，扣除新增设备折旧费等，累计节本增效经济效益410万元。
　　（三）社会效益
　　1、有利于提高我市农业综合生产能力，促进科技成果的转化和推广应用，提高农产品质量，特别是有利上发展绿色有机农业，增强农副产品在国际市场竞争力，有利十促进农业的可持续发展。
　　2、有利于带动区域经济的改善与发展，使农业机械化水平明显提高，推动农村劳动力向二、三产业转移，促进农民收入的提高。
　　3、有利于提高农民的节本增效意识，推进农业科学技术应用水平。
　　（四）生态效益
　　1、可减少地表径流50％，减少土壤流失80％。
　　2、可减少大风刮起的沙尘量60％。
　　3、可以增强土壤生物菌群的活动能力，改善耕地肥力和理化性状。
　　4、可以增加土壤有机质含量0.03一0.06％。
　　5、改变焚烧秸杆和大水大肥等落后的传统生产习惯，减少秸秆焚烧烟尘和田间风蚀扬尘，提高空气质量，降低对农业环境和农产品的污染。
　　七、实现规划目标的保障措施
　　（一）组织保障
　　发展保护性耕作是一项社会公益性的大事。因此，必须建立强有力的组织领导体系，加强对保护性耕作的组织领导。按照省局要求市、县（市）区分别成立了保护性耕作领导小组，负责统一规划和具体布署保护性耕作的推广和实施工作。明确责任，各负其责，精心组织，认真安排，制定实施方案，落实好实施地块，把工作做实，确保项目实施质量，做好项目实施资料的建档工作。
　　（二）技术服务保障
　　1、突出机制创新，服务到位。要在土地流转的乡、村搞示范，为大面积推广创造条件。同时加强县级农机服务站建设，培育和发展农机大户，建立完善社会化服务体系，为保护性耕作的示范推广提供可靠的技术支持和物质基础。
　　2、强化职能分工，责任到位。市、县农机推广站分别负责各级示范区的试验研究、示范推广、人员培训、机具选型及技术咨询、技术指导和技术服务。同时认真搞好项目区有关人员的技术培训，提高操作技能，确保作业数最和质量。
　　（三）资金保障
　　发展保护性耕作，机具是重要的物质基础，需要大量的资金投入。在资金的筹措上要采取多渠道、多层次、多种形式，充分发挥国家、集体、个人多个投资主体的积极性，逐步形成“财政引导，农民主导”的投入机制。同时要把资金管理好，使用好，建立资金使用监督制度，使有限资金真正发挥应有的作用。
　　（四）宣传鼓动保障
　　要加强宣传，形成舆论导向。宣传工作是实施保护性耕作的一 项基础性工作，要采取多种形式，加大宣传力度，充分发挥广播、电视、报纸和现场会的作用，引起社会关注，形成广泛共识，赢得支持，为保护性耕作技术的推广，营造良好的外部环境。