科学规划典型示范 大力推广保护性耕作技术

在全省保护性耕作项目管理会议上的经验介绍材料
（2004年11月23日）

　　锦州市幅员面积一万平方公里，其中，有耕地面积534万亩，农业人口210万，是一个农业大市。地貌结构为“三山一水四分田，二分道路和庄园”。地势西北高、东南低，从海拔400 米的山区，向南逐渐降到海拔20米以下的海滨平原。我市属于季风型气候，冬春季风沙较大，全年平均气温8～9℃，年降水量平均为540～640毫米,是干旱少雨地区，有十年九旱的特点。自2001年起，我市开始进行机械化保护性耕作试点工作，到2004年，凌海市列入农业部的保护性耕作项目县，义县、北宁、黑山列入省级机械化保护性耕作项目县。目前，全市建设保护性耕作示范点、示范基地20个，推广各类保护性耕作机具1500多台套，实施作业面积达13万亩；几年来，在省局和我市县政府及有关部门的支持下，经过市县农机局的共同努力，试点工作取得了一定的经验和成果。

　　一、认清形势，明确思路

　　根据我市2001年以来机械化保护性耕作的试点情况，今年年初，市局认真分析了锦州的地理和气候特点，以及农业结构调整、农业机械化发展的新形势，确定了2004年我市机械化保护性耕作工作的新思路。

　　一是多年来，我市一直沿用传统的铧式犁耕作方式，造成植被覆盖减少、农田裸露，水土流失严重，土壤肥力下降，粮食产量徘徊不前；根据我市所处地理位置和气候特点看，全境有97.7公里的海岸线，海风较大，沙尘天气较多，秋冬春季有4-6级大风30多天。还有100平方公里以上的河流61条，其中，5000平方公里的大河三条，河流两岸耕地土壤沙化严重；这些情况告诉我们必须进行耕作制度改革，大力推广机械化保护性耕作技术；二是随着我市农业结构调整，2004年，全市种植玉米面积270万亩，占总种植面积的47%，对实施保护性耕作项目十分有利，但近年来，我市养殖业发展较快，2003年羊的饲养量达200万只，黄牛的饲养量70万头，年用秸秆54万吨，占秸秆总量的28.4%，这对机械化保护性耕作项目又会产生一定的影响，在选择定点时应考虑这一因素；三是经过四年试点工作的引导和大力宣传机械化保护性耕作的重大意义，农民对此耕作方式已由开始的怀疑发展到现在的信服和积极参与，各级政府也越来越重视这项工作，这对实施保护性耕作项目非常有利。通过对形势的分析和研究，使我们对机械化保护性耕作的认识得到了升华，要摆脱我市“十年九旱”的困扰，要实现农业的可持续发展，必须改革传统的耕作制度，保护和改善生态环境，保护耕地，培肥地力，进而促进农业增后劲，农民增收入。因此，我们本着因地制宜，科学规划，多种模式，梯次推进的原则，积极推进机械化保护性耕作项目，2003年提出基地建设和重点项目区建设点面结合的办法，使这个项目有了突破性进展。

　　二、因地制宜 ，科学规划

　　根据我市所处地理位置，按照《辽宁省农业机械化保护性耕作规划》的规定，我们四个县（市）分别被划入三个不同的保护性耕作带，义县属北方冷凉风沙区保护性耕作带，凌海市属环京津保护性耕作带，黑山、北宁属环沈阳保护性耕作带，按照保护性耕作带对技术模式的不同要求，综合考虑各县自然地理状况、农业区域特征，制定不同地区保护性耕作的发展方向和建设重点,科学合理地规划项目是指导工作重要环节。义县是贫困山区，平地较少，土质瘠薄，是严重的干旱地区，冬春季风蚀严重，农业生态环境恶化。发展保护性耕作的主要作用是防止水土流失，培肥地力，防治土地沙化和沙尘暴；义县主要种植作物为玉米，近几年，由于饲养业发展较快，秸秆需要量很大，因此，重点选用高留茬春季苗带旋耕垅作模式。凌海市属环京津保护性耕作带，南临渤海，5个乡镇包围锦州城区，大小凌河穿境入海，耕地沙化、旱灾和水土流失严重。冬春季节海风较大，农田的大量扬尘，严重影响了锦州城区的大气质量，也是影响京、津地区生态环境的沙尘源。保护性耕作的主要作用是防止大小凌河水土流失和改善京、津地区、锦州城区的大气环境，为北京2008年绿色奥运做贡献，促进农业可持续发展。应重点选用秸秆还田覆盖、高留茬耕播及苗带旋耕作业模式。实施地区重点是沈山高速公路两侧及大小凌河流域的十个乡镇。而黑山、北宁主要种植作物是玉米，占总种植面积50%以上，尤其是部分低洼盐碱地的乡镇有传统的秋翻习惯，地表裸露，是造成沙尘天气的主要原因，机械化保护性耕作的重点应放在这些地区，通过秸秆还田覆盖地表免耕平播和高留茬耕播的作业方式，达到刹盐碱，防沙尘，增产量的目的。通过科学规划，分类指导，确定各种类型的示范区，做好基础性工作。

　　三、精心组织，典型引路

　　在总结前几年试验示范的经验教训的过程中，我们体会到：选好一个示范点是项目成败的关键，因为先进的农业机械、农机新技术只有农民愿意接受并主动采用才能大面积推广。因此，市局于2001年开始在县乡建立保护性耕作示范点，又于去年提出，市县农机管理部门和推广机构，要在不同的农业区域内建立以保护性耕作技术为重点的农机化示范推广基地，其目的是使适用于本地区的农机新产品，在示范基地中结合农艺要求，进行多种配套模式应用后，为农民提供示范样板，以作为引导农民自主选购和采用农机新技术的参考，真正的把保护性耕作项目实施好，推广开。 2003年初，我市农机推广站在小东农场建立农机新技术试验示范基地，今年初迁至北宁新立农场，并购置场院占地4000平方米，承租试验田320亩，租期10年，现有保护性耕作机具20台件，其中，有拖拉机3台，气吸式播种机1台，联合整地机1台，全行距玉米联合收割机1台，电子土壤测试仪1台，植物高产机1台；基地对玉米机械化保护性耕作项目，进行了六项农机新技术、新机具的试验示范，取得了较好效果。①采用玉米联合收获技术每亩节省费用10元，②旋耕整地技术每亩节省费用10元，③精量播种技术每亩节省费用8元，④“四化水”浸种技术可增产8-10%，亩增收30元，⑤一次性深施长效肥技术每亩节省费用5元；⑥药剂灭草免中耕技术每亩节省费用5元，合计每亩增收节支68元。通过近几年的宣传、培训，当地农民又亲眼所见保护性耕作增收节支的效果，参与的积极性十分高涨，仅新立农场今年新购进大型拖拉机5台，气吸式播种机5台，联合整地机4台，玉米联合收割机1台，完成保护性耕作面积一万亩，同时也辐射到临近乡镇一万多亩。2004年，黑山县农机局在小东农场接续市推广站原来租用地块，建设了500亩保护性耕作示范基地，取得了较好的试验效果，平均每亩增产15%，为小东农场及周边乡镇树立了样板。

　　通过近几年的示范点和基地建设，我们有以下几点体会：

　　一是示范基地建设，符合《农业机械化促进法》的有关规定，是引导农民和农业生产经营组织使用新机具、新技术行之有效的措施，也是搞好保护性耕作技术推广的有效形式。二是示范基地建设在机具、仪器的选型上起点高。坚持引进消化吸收相结合，边试验边选型，边示范边推广，使玉米收获机、植物高产机的推广工作迈出可喜的一步。三是示范带动作用显著。各级农机部门以示范区为依托，通过举办现场演示会、展示会等进行实地示范，利用政务信息、新闻媒体、网络等渠道，加强舆论宣传，收到了较好的示范和宣传效果。四是项目管理和工作指导有力。项目的申报规范化，实施方案具体可行，在机具、仪器的选购上实行了政府采购制，在示范点的建设上实行了法人负责制，在工作的指导上实行分工负责制，通过科学指导、规范管理，提升了创新示范工作的管理水平。五是示范基地建设锻炼了农机队伍，通过农机技术人员亲自实施项目、亲自操作机器、亲自使用电子土壤测试仪测量数据，能够全面提高自身的业务水平，同时还能掌握准确的试验数据，提供详实的经验资料，指导全市工作。

　　四、加强领导，行政推动

　　一项重大的制度改革，技术创新，离不开政府的支持，财政的投入。因此，在推广保护性耕作技术的过程中，我们市县农机局积极争取政府对项目的重视和支持，把这项工作纳入县（市）区乡镇政府的工作日程，变部门工作为政府行为，靠行政推动促进工作开展。市政府和财政部门在财政资金日益紧张的情况下，近几年来对保护性耕作项目投入达50多万元，支持农机部门建立示范推广基地，搞好保护性耕作技术的试验和推广。凌海市被确定为国家保护性耕作项目县以后，农机局积极主动向市委书记、主管县长汇报工作，取得领导的重视和支持，并成立了由主管市长任组长，农机、财政、农业、有关乡镇、村领导为成员的凌海市机械化保护性耕作领导小组，协调关系，研究落实实施方案，市农委主任带队到新庄子、安屯等乡镇调研检查保护性耕作工作，组织召开保护性耕作现场会两次，深入到保护性耕作项目的有关乡镇、村屯检查落实任务，任务落实到农户，到地块。凌海市农机局组织培训市、乡、村领导干部，向他们讲解机械化保护性耕作技术的原理和意义，提高各级领导对保护性耕作的认识，得到了他们在资金、政策等方面的支持，使项目的各项工作顺利进行；今年秋季在新庄子镇完成秸秆粉碎还田模式4000亩、高留茬模式11000亩，安屯乡完成高留茬模式5000亩，达到了项目作业的质量要求，并做到了集中连片，形成了一定规模。

　　同志们，我市在实施机械化保护性耕作工作中，虽然取得了一定成绩，仅仅是一些基础性工作，真正全面推广还有很多困难和问题，但我们有决心，认真贯彻落实《农业机械化促进法》，用法律促进项目开展，用我们的求真务实精神去克服困难，迎接挑战，为实现农业机械化和农业可持续发展，做出积极的贡献。