以培养高素质人才为目标 推进农机行业规范化管理

　　锦州市太和区环锦州城郊，面积345平方公里，农业区划辖五乡一街，农业人口10万人。和各县(市)相比，属地域上的小区，但农业机械化装备相对程度较高，农机总动力5.1万千瓦，营机户1724户。农机销售、维修厂点现有52户，现阶段需要职业技能培训、鉴定人员52人。直至今日，《技术合格证》办理已达26户，职业技能培训、鉴定人员26人，均已达到任务的50%。随着农业产业结构调整，农机销售、维修业户的增多，使农机行业规范化管理和职业技能培训成为我区农民提高机械化水平，发展精品高效农业的迫切需要；成为我区通过造就高素质农业劳动者，促进农业经济增长转型的需要；成为我国加入WTO后，推进农机部门行业管理国际化的需要。这项工作的必要性早在90年代就已被省、市、区农机部门认识，但由于当时农机部门和交通部门职能交叉，造成了两家都管又都不管秩序混乱的状况。同时，行业规范化管理和职业技能培训是一项新兴事业，各级农机主管部门没有现成经验可以借鉴，加之这项工作操作起来难度较大，所以几年以来一直没有真正提到我们各级农机主管部门的议事日程上来。今年，省局加大了这方面的工作力度，积极推进农机行业职业技能培训和行业归口管理，制定下发了《辽宁省农机行业职业技能鉴定管理办法》，并把我区定为首批鉴定基地。我区按照省和市局的部署，结合区情实际，坚持以农机职业教育培训为基础，以农机职业技能鉴定为评价手段，以农机职业咨询、职业指导和促进就业为服务内容，以全面提高劳动者素质和挖掘劳动力潜力为目的的工作格局，克服诸多困难，认真组织贯彻落实，并取得了一定成绩。我们的主要做法和体会是：

　　一、赢得各级政府领导的支持，是做好农机行业规范化管理和职业技能培训工作的保证

　　做好农机行业规范化管理和职业技能培训工作，必须首先赢得区、乡两级政府的支持，领导的力度决定工作的进度。接到省、市农机局的通知后，我们充分认识到这项工作的重要性和必要性，予以高度重视。在征得区政府领导同意后，局长亲自挂帅，积极组织贯彻落实。召开了由主管区长、各乡乡长及农机管理站站长参加的专题工作会议，传达了上级文件精神，加深了各级领导对这项工作的认知程度，取得了他们的支持。成立了由主管副区长为组长，农机局长、工商局长为副组长，各主管乡长为成员的领导小组。并全面部署了这项工作。在市局的大力帮助和精心指导下，由一名副局长和农机局管理股负责具体实施，由农机校负责培训、鉴定工作，各乡机管站密切配合，采取积极有力的措施，把这项工作全面开展起来。明确提出年内工作目标。初步形成了领导重视，分工负责，任务明确，实行目标管理的工作机制。

　　二、与工商部门协调配合，是做好农机行业规范化管理和职业技能培训工作的关键

　　农机行业规范化管理和职业技能培训工作，是规范农机行业管理，推行职业资格证书制度的一项新工作。我区的农机行业管理以前基本上是无任何行业约束的。农机销售、维修厂点大都是个体私营业者，从业人员对职业资格证书制度的认识较差，认为有没有证书都一样。而农机管理部门又缺乏强制性的有效的管理手段，进行规范和培训的困难和阻力相当大。我们充分认识到开展这项工作的难度，按照省局的部署，积极与工商部门协调，取得了他们的配合支持，联合下发了《关于加强农机销售、维修行业管理及理顺审批手续的通知》，要求新开业的农机销售维修厂点先到工商局核准登记，持预先名称核准通知到太和区农机局审定，并领取销售、维修厂点《技术合格证》，再到工商管理部门办理营业执照。已开业的销售、维修厂、点要补办有关手续。从事农机维修工作的技术工人需参加技术工人考核，领取《技术等级证书》后方可持证上岗。对逾期不办者，按《辽宁省农机管理条例》及工商法规予以相关处罚。在工商部门的大力支持下，培训工作有了行政上的保障，使我们这项工作取得了良好的进展。

　　三、做好深入细致的宣传发动，是做好农机行业规范化管理和职业技能培训工作的前提

　　农机行业规范化管理和职业技能培训工作，归根结底是为了农民的根本利益。把管理和培训寓于服务当中，老百姓才能心甘情愿地接受。为做好这项工作，我们以"三个代表"重要思想为指导，发扬千辛万苦、千言万语、千方百计的精神，做了大量的前期工作。首选由管理股负责，深入到太和区五乡一街的各销售、维修厂、点进行调查摸底，掌握了比较详实的第一手材料，我们对现阶段需要培训人员做到了心中有数，为了方便群众、减少他们的负担，我们组织了由副局长、管理股、农机校领导和具体工作人员组成的宣传小分队，由各乡机管站配合，先后数次将宣传材料和农机行业职业技能鉴定公告送到每一户维修厂点，向他们宣传职业技能鉴定意义和职业资格证书的作用，使他们提高了认识，积极报名参加职业技能培训。第一期就报名了26人，并全部通过考试，取得了资格证书。我们还把学员结业典礼在锦州电视台进行了报道，在社会上产生了良好地影响。深入细致的宣传发动为这项工作的正常开展起到了良好的推动的作用。

　　四、精心组织，保证好培训质量，是做好农机行业规范化管理和职业技能培训工作的核心

　　职业技能鉴定是农机行业的一项新工作，培训和鉴定没有成形的模式和方法。我们在严格贯彻执行国家制定的规定、实施办法的前提下，坚持严肃性和灵活性相结合的方针，不断摸索和实践，认真组织实施以确保培训质量为原则，先后派3名同志参加省鉴定站的培训班，提高了他们专业素质和水平，为开展这项工作培养了师资人才。区鉴定站严格按照省鉴定站的要求，统一计划，统一培训，精心组织。同时，积极同省农机鉴定站联系教材，制定培训计划，部署教师备课，组织学员学习、考试，尤其是实际技能考试需要材料、设备、场地，积极做好准备，严格按照技能鉴定实施办法的要求，实行正规化培训、严格化考试。首届26名学员，上至62岁的老太太，下至23岁的小伙都保质保量地完成了学习考试任务，取得了农业部和劳动社会保障部颁发的资格证书。为他们的求职、任职、独立开业、单位录用、确定工资等级、境外就业、劳务输出等提供了国家凭证。

　　培训、鉴定工作不仅培养了农机方面的高素质人才，而且达到了行业规范化管理的目的。新开业的销售和维修厂点都能按照上级要求，办理技术合格证，或补办相关手续后，到工商局取得营业执照。这为我区农机行业实行规范化管理打下了良好的基础。

　　虽然，我们在行业规范化管理和职业技能培训方面做了一些工作，取得了一些成绩。但这项工作是一项长期工作，我们要在总结经验的基础上，再接再厉，在更大范围内开展工作，尽快对全区所有从事农机行业人员进行培训，达到全部持证上岗，为农机行业规范化管理，推进农机事业发展做出更大的贡献。