加速发展农业机械化是农机部门的第一要务

　　党的十六大提出了我国全面建设小康社会、加速社会主义现代化的宏伟目标，我 们农机部门的干部、职工，通过学习十六大报告，倍受鼓舞，同时也深感责任重大。贯彻十六大 精神，摆在我们农机人面前的首要任务，就是要加速发展农业机械化，积极推进农业现代化进程，为实现市委九届五次全会和市十三次人代会提出的锦州市跨越式发展的各项任务作出应有的贡献。

　　一、加快发展农业机械化，是党的十六大对农机工作提出的更高要求

　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“综观全局，二十世纪头二十年，对我国来说，是一必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。十六大的召开，标志着我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这个战略机遇期内，将对农业机械化形成新的巨大需求，给农业机械化带来前所未有的新的发展机遇，同时也提出了新的更高的要求。

　　一是全面建设小康社会，农村是关键。加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产能力，逐步提高城镇化水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，逐步发展规模经营，建设现代农业都必然对农业机械化提出更新、更高的要求，因此，今后二十年，对农业机械化发展而言，也是一个非常重要的战略机遇期。

　　二是实施农业结构战略性调整和推动农业的可持续发展，需要农业机械化提供装备保证和技术支撑。在保护粮食综合生产能力的前提下，大力发展经济作物、蔬菜、水果和畜牧业、林业、渔业，为农业机械化向经济作物和林牧副渔各业延伸、拓展提供了广阔的服务领域和发展空间。要提高农副产品的附加值，增加农民收入，需要大力发展农副产品加工、保鲜、贮藏、运输机械化，这又为农业机械化的发展提供了新的增长点。保护环境和保护资源，实现土地资源和水资源的综合治理和科学运用，都要求机械化提供更全面系统的服务。

　　三是十六大确定2020年要基本实现工业化，也将为农机工业带来一次新的技术革命，使农机产品性能和质量有一个质的飞跃。工业化的实现必然会全面带动农业机械化的发展，为用现代工业高新技术成果改造和装备农业奠定了重要的物质技术基础。当今世界科技发展日新月异，随着电子信息、生物工程和新材料产业的兴起，在农业资源综合利用、良种培育加工、设施农业技术与设备、现代集约化种养技术、农业生物灾害防治、农产品精深加工及旱作节水农业等方面将广泛地运用高新技术，适应优质、精准、高效农业发展的配有卫星定位系统、微机操纵系统和智能化控制系统的新型农业机械将应运而生，推进农业生产方式的现代化。我们农机科研、推广部门能否跟上农业科技革命的步伐，瞄准国内外领先技术，集中力量，联合攻关，占领科技前沿阵地，将是一个新的挑战。

　　面对全面建设小康社会和发展农业现代化新阶段的新形势，我们要把握好前进的方向，正确运用成功的经验和有利条件，充分调动和发挥各方面的积极性和创造力，努力化解不利因素，克服困难，增强发展意识、竞争意识，把握新趋势，抓住新机遇，应对新挑战，赢得新发展。

　　二、加快发展农业机械化，是推进我市农业现代化进程的客观要求。

改革开放以来，我市农业机械化在经历了一段迷惘、徘徊之后，已经走上了健康发展的轨道，并且在农村经济发展中发挥了和正在发挥着积极的作用。特别是“九五”以来，农机化发展成就显著。农机装备水平稳步提高，装备结构渐趋合理；农机作业水平进一步提高，服务领域不断拓宽；农机耕作制度改革加快，农机技术不断创新；农业机械化示范园区建设取得明显成果；农机服务体系建设得以加强，农机服务市场化、社会化程度明显提高。

　　目前全市农机总动力已达到112万千瓦，比1995年增长20.9%，平均每千公顷耕地拥有农机动力由1995年的2138.8千瓦增加到2791千瓦；其中，平均每千公顷耕地拥有拖拉机动力592千瓦； 农机总值已达到 4.78亿元，比1995年增长56.5%，平均每千公顷耕地拥有农业机械总值由1995年的75.7万元提高到118.5万元。农机装备正在由单纯的种植业机械向养殖、运输、加工各业机械发展；由单纯的产中作业机械向产前、产后作业机械延伸。到2002年，全市耕种收综合机械化水平已达到50%，比1995年增长6%。农业机械化的发展，促进了农业增效、农民增收，推进了农业现代化进程，为农业和农村经济发展，作出了不可磨灭的贡献。

　　在肯定成绩的同时，也必须看到，我市农机化事业在发展中，还存在的一些亟待解决的问题：

　　第一、与实现农业现代化的目标相比，我市农业机械化差距较大。一是动力不足。如果按基本实现农业机械化每千公顷耕地需要1500千瓦拖拉机动力计算，全市尚缺拖拉机动力38万千瓦，接近于现在拖拉机动力数的2倍。二是机械化整体水平不高。如果按基本实现农业现代化，耕种收综合机械化水平需＞85%计算，我市尚差35个百分点。

　　第二、与当前日益增长的农机化需求相比，农机化的发展相对滞后。近几年，随着农村经济结构的调整和土地流转制度的不断完善、规模经营的发展，随着农民致富渠道的扩展，对农业机械化的需求也在不断增加。但由于主客观的原因，农机化的发展一时还不能完全适应这一来之迅猛的需求，显得手足无措或疲于应付。特别是发展高效农业对新机具、新技术的需求，一时还难以完全满足。

　　第三、与农民迫切需要加大对农机化扶持的愿望相比，部分县、乡（镇）政府对农机化支持的力度不够，对农机事业的投入逐年减少。随意处置乡镇农机站资产、动辄给乡站管理人员“断奶”的现象屡屡发生。
农业机械化是农业现代化的重要内容和标志，根据我市率先基本实现现代化的目标要求，加快发展农业机械化,已经是势在必行。今后17年，按基本实现农业机械化标准计算，全市尚需增加拖拉机动力39万千瓦，各种配套机具要达到1：2以上的比例；耕、种、收综合机械化水平要在原有基础上，提高35个百分点；农、林、牧和多种经营机械装备要全面发展，作业水平要有一个大幅度提高。

　　面对基本实现现代化的目标要求，面对与日俱增的农机化需求，面对竞相发展的新形势，面对上述制约着农机化顺利发展的问题，我们必须进一步增强责任感、紧迫感，把加快发展农业机械化作为农机部门的第一要务，真抓实干，创造更加辉煌的业绩，为实现我市农业现代化做出新的贡献。

　　三、加快发展农业机械化，必须确立新思路，实行新举措。

　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“为完成党在新世纪新阶段的这个奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。”加快农业机械化的发展，同样必须贯彻“四新”精神，确立新思路，实行新举措。

　　农机部门是政府管理农机化的职能部门，在发展农机化过程中，要认真学习贯彻十六大精神，实践“三个代表”的要求，牢固树立为民意识、发展意识，以“兴机富民”为目标，扎实工作，开拓前进，实现农机工作的重点突破。

　　（一）坚持“面向大农业，发展大农机”，在农机装备结构调整上实现突破。

　　要围绕农业和农村经济结构调整，特别是“六个百万工程”建设，加快农机装备结构调整的步伐。做到既注重发展种植业机械装备，也注重发展多种经营需要的各业机械装备；既重视发展产中需要的机械装备，也注重发展产前、产后需要的机械装备，既发展动力机械，也发展配套机具，加快农机由单纯的整地作业向全程机械化发展，由单一的种植业机械化向农林牧多种经营机械化发展。

　　（二）坚持“科技兴机”和技术创新，在农机耕作制度改革和新技术推广上实现突破。

　　要围绕农业增效和农民增收，深化农机耕作制度改革，推进农机技术创新，有重点地推广水稻生产、玉米收获、旱作节水、秸秆还田与综合利用、设施农业、经济作物生产、牧业生产以及农副产品加工等10大农机新技术。围绕农机耕作制度改革，重点推广机械旋耕灭茬、机械联合整地、机械化保护性耕作、温室和园田机械整地、水田节水耕作等五项实用技术。还要积极推广激光平地、水稻高产机“四化水”栽培、精量播种等高新农业机械化技术。要通过新技术的引进、消化和推广，不断提高农机的科技水平，实现农业的节本增效，促进农民致富。

　　（三）坚持组织创新，在培育新型农机服务组织，扩大农机社会化服务上实现突破。

　　要按照市场经济的要求，实现农机服务组织的创新。大力加强市、县农机服务中心站、乡镇农机服务重点站的建设，积极组建各级农机协会，扶持基层农机科技大户，形成一个由农机主管部门指导，农机协会和农机户自身管理，适应农村各业生产需要的农机服务体系，加快农机服务市场化步伐。要继续坚持“农业结构调整到哪里，农机服务就延伸到那里”的工作原则，发挥农业机械的作用，为农业增效、农民增收提供优质服务。

　　（四）坚持典型示范，逐步推进，在农机化示范园区建设上实现突破。

　　要打造农业机械化的精品工程，在全市建立一批农业机械化的典型。重点抓好一县（北宁）一区（经济开发区）的农业机械化示范，促其在全市率先基本实现农业机械化。同时，在全市陆续建立和发展一批棚室、花生、畜牧、果树、水稻、玉米等各级各类农机示范园区。还要注重抓好农机大户、家庭农场等代表农村生产力发展方向的典型。通过典型的示范作用，促进农业机械化的发展，推进农业现代化的进程。