农业机械普查工作总结与分析

在全市农机统计工作会上的讲话 雷振远
（2005年11月25日）

　　同志们：

　　今天，召开全市农机统计工作会议，我受局长委托，对全市农机普查工作进行总结，主要讲两个方面的问题。

　　一、普查工作的基本做法和经验

　　根据省农委《关于在全省开展农业机械普查的通知》精神，全市农机普查工作自3月4日召开会议部署，到6月24日完成汇总提前上报省局，历经110天，经过会议动员、宣传培训、制定方案、调查摸底、入户走访填表、汇总上报等一系列工作，在市县农机普查领导小组高度重视和大力支持下，在全市普查人员的共同努力工作下，按期完成了农机普查工作任务。这次普查，为全面了解掌握我市农业机械的现状、摸清农机装备底数、制定我市“十一五”农机发展规划、制定农机各项政策、促进农业机械化全面发展提供可靠依据。总结这次普查工作，主要有以下三条经验：

　　（一）领导重视，措施得力

　　市局于1月27日下发了《关于在全市开展农业机械普查的通知》。为确保这次普查工作顺利进行，市局成立了农业机械普查工作领导小组，要求各县（区）也成立相应的领导小组，由一把手亲自负责此项工作，并指定专人具体负责。为使普查的指标更具体、细致，汇总更方便，对省局的5份汇总表进一步改进，在省局规定的普查指标基础上，又增加了一些新内容。王继忠局长亲自设计农机普查登记表和汇总表，并指导编写了《农业机械普查填表要求及说明》。凌海农机局在市局普查表的基础上又进行了细化，使普查的内容更全面。

　　各县（市）区政府也都高度重视，大力支持普查工作。太和区以区政府办公室的名义下发了《太和区农业机械普查工作方案的通知》。区政府特成立了农业机械普查领导小组，由主管农业副区长史刚担任普查工作小组组长。凌海市也成立了普查工作领导小组，由副市长阎哲任组长。开发区的农机普查工作得到了管委会的高度重视，经主管农业的满树义副主任批准，给农机普查拨款7000元，作为工作经费，使普查工作顺利进行。黑山、义县、北宁局就此项工作向县长、主管县长做了详细汇报，取得领导的大力支持，并要求各乡（镇）政府给予大力支持，密切配合，搞好普查工作。

　　（二）精心组织，科学安排

　　这次普查工作经历了宣传、培训阶段，入户填表阶段和村、乡、县、市逐级汇总阶段。每个阶段一环扣一环，缺一不可，各县市区局都把普查工作纳入议事日程，组织专人、派出专车，跑乡、入村、入户，搞好登记和汇总的指导工作。真正做到了各级普查人员和有机户对农机普查的意义、目的清楚，普查范围、时间、要求明确，普查工作细致、详实、全面，按时、保质、保量地完成任务，达到了普查的目的。这次普查对于我们的各级领导是一次考验，是一次执政能力的检验，对于我们的工作人员是一次练兵，关键时刻才能看出工作能力和业务水平，通过普查工作，我认为，我们农机队伍是一支肯于吃苦、特别能战斗的队伍，是一支过得硬的队伍，是一支经得起考验、经得起检验的队伍。为什么这么说呢，这次普查是在时间紧、任务重的情况下进行的一次全面普查，我们没有什么经验可借鉴，又在乡站被解体的情况下进行的普查，用了110天时间对全市的农业机械进行普查，工作压力实在是太大了，市局对各县区局的普查工作表示满意，根据实施方案本应对在普查中涌现出的先进集体和先进个人进行表奖，但最近市财政局下发文件，要求年终严格控制表奖费用支出，因此，改表奖为工作经费补贴，以补代奖更实在一些。

　　（三）及时沟通，协调一致

　　普查员在普查工作中会遇到各种新问题，针对出现的问题，市局计财处及时予以详细解答。对于普查工作中各县区出现的共性问题，统一普查口径，保证普查指标界定范围的一致性、明晰性。通过沟通了解情况，只有了解情况才能更好的指导工作，市县区协调一致才能取得普查工作的圆满成功，这也是一条非常重要的经验。

　　二、普查工作成果与分析

　　根据这次农机普查结果作如下分析：

　　 1、拖拉机拥有量的对比与分析

　　⑴全市目前各种拖拉机保有量总计28182台，比2004年增加10057台，增长了36%；拖拉机增幅较大说明①是过去漏统漏报严重，主要原因是乡镇机管站不负责任，不统计、不报表，县区局业务部门有抄上年表的现象，造成统计数字不准。②是农机装备结构调整的作用，由于国家的购机补贴政策引导，调动了农民购机的积极性。③是平均每千公顷耕地拥有拖拉机数量增加了，从2004年的47台增加到70台。④拖拉机保有量在全省排位第五（前四位是铁岭、沈阳、阜新、大连）。

　　拖拉机保有量是农机装备水平的一个重要指标，普查结果出来以后，我们依据这个指标，重新编制农机“十一五”规划中的发展速度、机械化水平和农机对农业总产值增长的贡献份额等指标。 ⑵在拖拉机总保有量中有轮式拖拉机22069台，手扶拖拉机5485台，履带式拖拉机628台，分别占保有量的78.3%、19.5%、2.2%；轮式拖拉机所占比重高于全省平均水平（69%）的8个百分点；在轮式拖拉机中大中型4161台，比“九五”期末增加2717台，平均每年增加543台，说明“十五”期间，我市农机装备结构调整取得了成效。

　　⑶从拥有的拖拉新旧程度和状态看：使用5年以下（含5年）的15797台，占总量的56%，使用5~10年（含10年）的拖拉机9773台，占总量的34.7%，使用10~15年（含15年）的拖拉机1903台，占总量的6.7%，使用15年以上的拖拉机709台，占总量的2.5%；根据《辽宁省农用拖拉机报废管理办法》第三条的规定，我市有250台履带拖拉机（40%）、300台大中型轮式拖拉机、1000台小型拖拉机达到报废年限，应办理报废注销手续。这也是我们的一项重要工作内容。

　　⑷在拖拉机总保有量中有牌照的10921台，占保有量总数的38.8%，无牌照的17261台，占总数的61.2%；这组数字说明:①拖拉机上牌率较低,“黑车”较多,农机监理部门“清黑打非”的任务很重，应该有计划的、从源头进行治理。如果在“十一五”期末治理完这些黑车，平均每年应该治理黑车3452台（相当于现在义县、太和区拖拉机保有量的总和），任务相当的艰巨。②普查中有牌照的10921台拖拉机与监理所掌握的在籍数9000多台也不一致，说明有的拖拉机一机两牌或三牌的情况，应该加强管理。

　　2、农用运输车的拥有量及分析

　　三轮农用运输车为62098台，比2004年增加28908台，增长46.6%，四轮农用运输车为5949台，比2004年增加2789台，增长46.9%。农用运输车总量达到68047台，比“九五”期末增加44643台，“十五”期间增加了65.6%，在全省排名第二，说明我市农村运输机械化水平较高，农机在建设新农村中发挥了重要作用。

　　3、联合收割机拥有量分析

　　普查结果显示：目前，我市拥有联合收割机88台，其中，有水稻联合收割机33台，玉米联合收割机11台，其它联合收割机44台，在全省牌位第三（第一沈阳、第二鞍山），我们承认调查结果是真实的，但从04年年报中显示，全市68台联合收割机有小麦联合收割机48台，全地区种植小麦面积不超过5万亩，这48台联合收割机很难在提高本市收获机械化水平中发挥作用，也就是说，这个数再大也没有实际意义；另外，从这组数据看出，高水平的联合收获机械数量不足，是制约收获机械化水平提高的重要因素，虽然04年我们的机收水平在全省牌位第一，主要是全市有花生收获机械2576台，机收花生近100万亩，但这个数量也很难再提高了，我们只能在水稻、玉米收获机械化上下工夫，这也是我市主要种植品种，按照农业部和省局的要求辽宁要优先发展水稻收获机械化，因为，水稻收获机械的质量在国内外是过关的。

　　4、全市农机服务组织情况

　　全市有县级以上服务组织4个，乡镇服务组织37个，农民个体服务组织235个，其中，农机总值50万元以上的大户6户；从这组数据看出，乡镇服务组织比“十五”期末减少了47个，由于多种复杂因素，乡站没有很好的发展起来，根基不牢，加之机管站的合并，大大削弱了基层组织管理和服务功能，使农机工作难开展，这也是我们今后下力量要研究的课题。北宁市新立农场组建的农机作业合作社是新形势下基层服务组织一种新的形式，给我们提供了很好的经验，值得推广和借鉴。 通过农机普查和分析，我们知道了自己的家底，也找到了问题所在，关键是今后要有针对性的研究农机如何发展问题，贯彻执行好全市农机化“十一五”发展规划，围绕发展目标，抓住发展重点，采取有力措施，加速发展农机化事业，为农业现代化和新农村建设做出新的贡献。