发展农业机械化 促进农业现代化

锦州市农业机械化管理局 雷振远

　　2006年中央农村工作会议提出，推进新农村建设，首要任务是“建设现代农业”。2007年的中央1号文件，将关注焦点锁定在“积极发展现代农业”上。这将是继2004、2005、2006年之后，中央“1号文件”连续第4年锁定“三农”问题，也将是改革开放以来第9个关于“三农”问题的中央“1号文件”。建设现代农业，是2006年中央农村工作会议的关键词，也是中央2007年新农村建设的重头戏。
　　2007年中央农村工作会议提出了发展现代农业的总体思路和目标：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
　　一、现代农业与农业现代化
　　农业现代化一词派生于现代农业的提法，如果没有现代农业的概念，就不会有农业现代化的说法。
　　（一）什么是现代农业？
　　最笼统的说法是，发达国家的发达农业就是现代农业。这种说法表面上看起来很有道理，但实际上由于缺乏历史的观点，容易导致现代农业内涵的混乱。因为发达国家的农业也不是一成不变的，而是不断地发展变化的，这就使得现代农业成为了一个永无止境、不可捉摸的东西。
　　我国将农业发展史划分为原始农业、古代农业、近代农业和现代农业四个阶段。原始农业大体上指石器时代以来的农业。古代农业大体上相当于奴隶社会直至封建社会、殖民地社会时期的农业，其特征有四：一是以人畜力为主要动力；二是以传统的生产经验积累为农业生产技术的主要内容；三是在经济形态上处于自给自足状态；四是大多数人口从事农业生产。近代农业大体上是指从19世纪中叶至20世纪 40年代一些经济发达国家的农业，其基本特征是，半机械化和机械化的农机具在农业生产中占据了统治地位，其他各种农用生产资料在农业生产中的应用日益增多，农业技术开始采用近代自然科学的成果，农业生产由自给自足为主转化为商品化、社会化的生产，农业的发展速度大为加快，而农业产值与农民数量在国民经济和总就业人数中的比重开始下降。现代农业是指二战以来的农业，此时发达国家的农业已经达到了很高的水平，普遍采用现代化工业成果来装备农业，以机械作业替代手工操作并广泛使用化工产品和大型农业设施，这些国家用现代科学技术改造和发展农业，用现代经济、管理科学来经营和管理农业，提高了农业的专业化、集约化和市场化水平，农业生产的效率空前提高，农产品的产量大幅度增加，农业与农村的面貌发生了根本性的变化。
　　（二）什么是农业现代化
　　综上所诉，可以推断：既然现代农业是农业发展史上的最新阶段，且有着其他发展阶段所没有的优点，那么,由其他阶段向现代农业转化的过程就是农业现代化。从各国情况来看，由于世界上大多数国家正处于传统农业阶段，所以这个转化实际上就是由传统农业向现代农业的变迁过程，或者说是用现代技术对传统农业的改造过程。
　　现代农业与农业现代化有联系又有区别，现代农业是战后第一次推进农业现代化的结果，农业现代化则是实现现代农业并不断提升现代农业的过程。现代农业主要是描述某一时期具有主导性和代表性农业的现状，农业现代化则主要是描述现代农业推进实现的目标、模式与过程。
　　我国现阶段的农业正处于传统农业向现代农业的过渡阶段，发展现代农业是提高农业劳动生产率，致富农民，缩小城乡差别，协调城乡关系，优化城乡人民生活条件，营造良好的农业生态环境的需要。近年来，在祖国大地上既涌现出许多现代农业的范例和雏形，又存在着大量稍有改造或正在改造的传统农业，要全面建设现代农业，我们要走的路还很长。
　　（三）农业现代化的基本特征
　　有的学者认为，从目前世界农业发展的大趋势和社会环境来看，中国的农业现代化，应具备以下基本特征。
　　（1）生产过程机械化：生产过程的机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。所谓全过程的机械化，应包括选种、育秧、耕地、播种、施肥、除草、灌溉、收割、脱粒、烘干、仓储、加工、包装、运输等从种植到餐桌所有环节的机械操作。机械化不等于现代化，但它在现代化的构成中确实占有重要的地位，它是实现现代化的基础，或者说是充分的必要条件。没有机械化的支持，也就不可能有农业现代化。
　　（2）生产技术科学化：发展现代农业的总体思路中确定“用现代科学技术改造农业”；因为科技，是农业向现代化进化的动力源泉。农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而收到提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食用安全的效果。实现农业现代化的过程，其实就是先进科技不断注入农业的过程，不断完善农业的基础科研、应用科研及推广体系，不断提高科技对增产贡献率的过程。21世纪，是科技的世纪。新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，科技将在对传统农业的改造过程中，发挥至关重要的作用*。如果离开科技的注入，农业的现代化就会停滞不前。
　　（3）增长方式集约化：集约化的“集”就是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，集约化的“约”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。现代农业与传统农业相比，传统农业是落后的，集约经营与粗放经营相比，粗放经营是落后的。由传统农业向现代农业的方向进化，一个基本的同步条件是农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变，摒弃传统的粗耕简作，推广现代的精耕细作，在化肥、农药、灌溉等方面的投入边际效益递减，外延扩大生产余地变小的情况下，把增产的基点转到挖掘内部潜力，降低生产成本，提升产品档次，提高综合效益，提高劳动者素质的轨道上来。
　　（4）经营循环市场化：现代农业的一个显著标志是，市场成为农业经济运行的载体。面向市场来组织生产，投入→产出→消费的经营循环都要在市场上得以实现。这是农村经济由传统的自给自足自然经济形态走上现代的、商品的市场形态的必由之路。在资源的配置上，行政手段的退出与市场功能的发挥，是现代农业的一个基本特征。在生产的目的上，产品自给自足的消亡与纯粹用于商品交换的转换，是现代农业的又一基本特征。这个“发挥”和“转换”的量变过程，是传统农业向现代农业趋近的一个重要组成部分。产品的商品率如果达不到一个较高的程度，农业的现代化就“化”不起来。
　　（5）生产组织社会化：所谓生产组织，就是对微观经济单元的组合布局进行引导、对社会分工进行协调，对专业化生产进行管理的实施过程。立足于整个社会来设计这种过程、实施这种过程，就是生产组织的社会化。它意味着农业生产与流通活动的各个部门、各个环节，必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来，并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度，以达到扬长避短，优势互补，提高劳动生产率的目的。现代化的生产，应该是社会化大生产。它排斥生产的小而全和封闭型经营状态；青睐按专业化分工组织生产，要求走开放式经营的道路。生产的专业化、生产组织的合理化、流通范畴的洲际化，构成了社会化大生产的“三要素”，这是实现农业现代化过程中刻意追求的发展方向。
　　（6）生产绩效高优化：绩效是工作成绩及工作效率。我们所要的农业现代化，是高产优质高效的现代化。能否做到高产优质高效，这是我们检验现代化成功与否的决定性因素。如果生产经营的最终成果是产品产量低、质量次、经济效益低，那么，就应该问一问装备配置是否科学，生产工艺和技术是否落后，增长方式是否还停留在粗放的形态上，经营理念是否还停留在传统的农业经济上，生产的社会化程度是否理想。结论可能会不尽人意。也就是说，生产的绩效如何，对是否真正实现了现代化，具有一票否决的作用。生产经营的绩效，应该是个实实在在的指标考核体系，比如：单位产量、优质品率、劳动生产率、企业利润等。实现农业现代化的真功夫，应该下在提高绩效成果上。
　　（7）劳动者智能化：劳动者智能化，在这里是指从事农业生产或经营的人，一定要具备现代化水平的文化知识和技能水平。劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。他对农业增产增效的贡献，占有相当的比重。在农业生产经营过程中，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。无论是增长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。从这个意义上说，我们要实现的农业现代化，是以人为本的现代化。提高劳动者的文化知识和技能水平，既是农业现代化的目标，同时也是要实现目标的可靠保证。
　　二、发达国家建设现代农业的几点启示
　　当今世界，现代农业已经成为农业发展的潮流。它的基本内涵可以作如下表述：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，紧密衔接农工贸，融合产加销为一体，形成多元化的产业形态和多功能的产业体系。
　　如何建设现代农业，由于自然资源、经济地理基础和历史文化风俗不同，各个发达国家选择的道路也不尽相同，但最终都建成了现代农业。它们的经验和做法，对我们建设现代农业具有重要的借鉴意义。
　　发达国家的现代农业是技术密集型的现代产业。重视高新技术的运用，是贯穿现代农业建设的主线。数据表明，农业增产增效的60%至80%都来自科技进步。当前，推进现代农业建设的两大动力是生物技术和信息技术。这两项高新技术的广泛应用，使农业有了质的变化。农业生物技术。它是定向地，有目的地进行农业生物遗传改良和创制的一门高新技术，包括基因技术、细胞技术、酶技术和发酵技术等。应用这一技术可以不断为农业生产提供新品种、新方法、新资源。 比如，欧洲一些国家利用胚胎移植和分割技术，可使一头母牛一年繁殖80头小牛，一头母猪年产出30头小猪。日本利用自动化管理技术，可以在1亩的温室里每天生产出300多公斤的蔬菜。科技是第一生产力，是决定现代农业发展的关键性因素，绝非虚言！
　　发达国家依靠科技建设现代农业的做法启示我们，必须大力提升农业科技创新能力和科技成果应用水平，以科技引领现代农业建设。 加快农业科技自主创新，重要的是培育主导品种。我国五大农业科技领域研究取得重大进展，有些创新技术是具有国际领先水平的，如：
　　——超级稻研究与推广成效显著。通过联合攻关，育成了28个产量高、米质优、抗性强、株型优的新品种，百亩示范连片平均亩产超700公斤，10个品种百亩连片平均亩产超800公斤，研究提出了长江流域、东北地区等区域水稻高效栽培技术。目前超级稻累计推广２亿多亩，增产稻谷125亿公斤左右。
　　——转基因抗虫棉及三系杂交棉取得进展。目前，已有46个抗虫棉品种通过审定，累计推广面积超过1.27亿亩，农民种植抗虫棉可减少农药用量60％至80％，减少虫害、提高产量，平均每亩增收节支180元至220元，累计增收节支约220多亿元。另外，还采用基因工程和传统杂交技术相结合的方法，首次在国际上选育成功高产量、高纯度、高效率、大规模、低成本、能够直接应用的转双价抗虫基因的三系杂交抗虫棉，整体技术水平居国际领先，具有广阔的应用前景。
　　——基因工程疫苗和动物克隆技术取得突破。我国在国际上第一个研制成功抗Ｈ５Ｎ１禽流感病毒的基因工程灭活疫苗和Ｈ５亚型禽流感重组禽痘病毒载体疫苗，自2005年批准生产以来，已在全国应用8.2亿羽份。我国对猪、牛、羊等动物成功进行了体细胞克隆。中国农业大学成功地克隆了我国第一头体细胞克隆猪。西北农林科技大学不仅培育了世界首例成年体细胞克隆山羊，而且还产下龙凤胎，在国际上首先证明了成年体细胞克隆山羊具有正常的繁育生殖功能。
　　——渔业科研取得突破。大菱鲆、鲟鱼等苗种的人工繁殖及配套养殖技术的突破，已经形成产业，产生较大的经济效益；中国水产科学研究院成功研制出ＨＤＰＥ双浮管升降式深水抗风浪网箱，已取得40多项国家专利，表现出优良的抗风浪性能，大大提高了海水养殖集约化、现代化、无公害程度和向外海的发展。
　　经过多年的发展积累，我国农业的内在基础正逐渐强化。目前，农业科技进步率已达到48%，农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。农业部负责人表示，在政策、投入、体制、机制以及发展基础等方面，我国已具备了加快发展现代农业的条件。
　　加快农业科技成果转化，关键是使实用主推技术进村入户。目前我们在科技成果转化上还存在慢且难的问题。据统计，我们的科技成果转化率只有30%，而发达国家的是80%，差距很大。这些问题的存在会导致投入品使用不当，不仅浪费资源，还危害生态和环境。如化肥和农药，我国在单位面积使用量比发达国家高一倍，利用率却低一半。如果能把一些主推技术普及好，我们的增产增收就会大见成效。
发达国家一体化经营的做法启示我们，必须发展壮大一体化的“龙型经济”，以产业化方式经营现代农业 。
　　我们结合自己的国情，坚持以家庭承包经营为基础，以市场需求为导向，以龙头企业为依托，龙头带基地，基地联农户，产加销一体化，种养一条龙，实行区域化种养、专业化生产、企业化管理、系列化服务，这种经济模式被人们形象地称为“龙型经济”。如辽宁绿色芳山有机食品有限公司是辽西最大的花生深加工企业，坐落在芳山镇境内，公司+基地的模式，使企业和农民互利互惠，公司购置先进深加工设备，生产“绿色芳山”牌花生仁，出口日本、欧洲，产品供不应求；2003年投资近千万元建成的浓香花生油生产线，生产的“辽花”牌浓香花生油填补了东北地区空白，国内市场畅销 。
　　发展“龙型经济”，必须高度重视农产品加工这个关键环节。它直接关系着农业的增效、农民的增收。有数据说，初级农产品一经深加工马上会增值5倍，美国80%农产品经过深加工，而我们农产品加工率只有30%，如果达到美国的比例数，农民就会翻几倍地增收。今后，我们必须进一步提高农产品深加工的比例，在巩固发展糖茶丝麻等产品深加工的基础上，积极发展猪牛羊禽等“菜篮子”产品深加工，重点发展粮棉油等大宗农产品深加工。
　　发达国家的现代农业是服务高度社会化的新型产业。它们的服务组织很发达，服务很周全。根据农户经营规模大小，形成了两种不同类型的服务组织、服务模式。一种是专业性的，主要为农户的专业生产提供服务，像欧美一些国家的农户经营规模都比较大，多采用这种形式。美国从事农业生产的人只有2%，而为农业配套服务的则高达15%。另一种是综合性的，主要是从生产、加工、销售、消费等各个环节为农户提供全方位的服务。像亚洲一些国家的农户经营规模较小，多采用此种方式。日本、韩国的农协，服务就非常周到。对农户经营的什么品种、需要多少农资、如何包装销售以及回收资金都由农协承办。有的还办保险、经营商场、组织培训失业青年等。高度社会化的服务，大大促进了现代农业的发展。
发达国家高度社会化的服务启示我们，必须大力发展合作经济组织和行业协会，以农业组织化促进现代农业建设建立农民合作经济组织，目的是解决农户单打独斗、分散经营的困难，而不是搞生产资料重组，走“一大二公”的合作化老路。必须以家庭承包经营为基础，坚持农民自愿，自主经营。决不能不搞强迫、一刀切。要以打开农产品市场销路为突破口，不断扩大产品销量，切实增加农民收入。
　　农业行业协会是联系农户与市场的桥梁，近几年它们在开拓市场、提高产品竞争力、解决国际贸易争端、维护农民利益等方面，都有上乘表现。今后还要积极引导、扶持它们的发展，以期发挥更大的作用。
　　发达国家的现代农业是可持续发展的产业。一些资源短缺的国家都注重走节约资源、发展高效农业的道路。像以色列，常年干旱少雨，且土地沙化严重。就是在这样的一个环境里，它们运用自动化技术对农作物实行标准化的施肥、灌溉、喷药，实现了农产品的丰产增产，彻底改变了粮食、蔬菜和水果长期依靠进口的状况。有专家说，如果按照以色列那样节约用水，地球至少可以多养活百亿人口。
　　发达国家走可持续发展的道路启示我们，必须节约农业资源，保护生态环境，以发展循环农业保障现代农业建设
　　我们的资源总量虽然很大，但人均很少；以污染环境、破坏生态为代价发展经济的现象还没有杜绝；一些再生资源还没有得到有效回收利用。发达国家在建设现代农业过程中的失误和教训，必须汲取。要坚持以科学发展观为指导，注重人与自然相协调，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一，大力发展循环农业，为现代农业建设提供源源不断的后劲。
　　三、实施农业现代化，政府应当做什么
　　近来，我国在加入WTO的讨论中举出了中国农业存在诸多方面的不适应，但其中最大和根本性的不适应是体制——农产品流通体制和农业管理体制。为了适应加入WTO后的新形势，高效率地实施农业现代化，很需要政府的观念和行为现代化，涉农企业家的观念和行为现代化，界定政府应当做什么和不应当做什么。
　　（一）转变政府职能，改善农业服务
　　世界上没有万能的市场，也没有万能的政府。市场机制与政府职能互补，各自在其适宜领域内发挥作用，方能保证经济社会正常运行。必须明确，各类公司企业、乡镇企业、合作经济组织、农户和农场等是市场主体，政府及其他国家机器不是市场主体，而是立法执法主体、行政管理主体、宏观调控者主体和服务者主体，不能错位。在市场经济环境里，政府主要通过政策和法律法规及其它公共资源，对农业要做好五件事：①在国民经济全局中为农业准确定位；②调控市场，保证主要农产品供需基本平衡；③提供农业所需的公共物品，包括基础设施和科技等公益性服务；④保护农业资源，改善生态环境；⑤制定法律法规和政策，保护与扶持农业和农村经济社会发展。在商品和要素交易领域，主要靠市场发挥调节作用，凡是市场能够完成的职能，政府都不必介入。政府要学会运用市场、合作经济组织、公司、企业及其它产业组织去调节农民的生产经营活动，不要直接干预。在市场经济条件下，政府的重要职能是为农业、农民提供基础设施及其他公共物品，着力做好市场信息和购销服务，科技和教育服务。当前特别要做好农产品购销服务，帮助农民、专业合作经济组织和农业企业开拓市场、找销路。
　　（二）构建全国统一市场，创造公平竞争环境
　　要加快流通体制深化改革和规范化国内统一市场建设。①建设全国统一的市场体系——产地市场和销售市场、批发市场和零售市场以及各类直销市场网络成型，各种产品和要素能够在全国范围内正常有效地流通，没有部门垄断，没有地区封锁，并与国际市场接轨。②形成健全的市场法律法规，全国有统一的母法，地方和各类市场在统一母法的基础上制定相应的细则，并有统一的商品分级检验标准，统一的商品销售规程，统一的市场管理制度，保证一切区域的商品生产者和经营者在全国范围内畅通无阻地进行公平交易，使交易行为依法有序进行。③建成健全的相互协调、良性互动的国家和地方对市场的宏观调控体系，实行统一的税制和以市场为取向的价格形成机制。④建成发达高效的信息网络，保证市场信息通达、真实、传递快速和发布及时。⑤大力发展农民联合自助组织，如各类专业协会、专业合作社等，给予名副其实的法人资格，要给有能力的合作企业和其它民营农业企业以直接出口权，使它们都能按市场规范参与市场交易，合理分享市场利益。对此，国家要给予相应的法律保障。
　　（三）改革农业宏观管理体制，构建国内农业保护和支持系统
　　为适应国家工业化的需要，我国长期对农业实行计划经济时期形成的多部门分割管理体制，农业部基本上是初级产品生产技术部门，只管生产，不管流通，中间环节多，办事效率低，交往成本高，农民利益流失多，影响市场经济的发展，应尽快加以改革。其方向是对农业的产前、产中和产后相关环节的管理，进行资产、职能、机构精简重组，变成农业食品经济部，对农业产业实行产加销一体化管理，包括对农用生产资料供应和农产品收购的管理，粮食储备和农产品进出口调控，等等。山东省一些县（市）和广东省顺德市等行政管理体制的初步改革，提供了可资借鉴的经验。农业产业一体化的管理体制符合农业发展新战略的要求，也便于与国际接轨，将有利于市场经济的健康发展。要充分利用WTO关于发展中国家的有利条款和绿箱政策，构建农业保护和支持系统，对本国农业实施行得通的保护和有力支持，将可能带来的损失降低到最低程度，并争得尽量多的比较利益。
　　（四）增加对农业科技发展的公共投资，振兴农业科技事业
　　“科教兴农”必先兴科技。有资料表明，外国政府对农业科学研究投资相当于其农业GDP的比例，早在80年代中期就达到1.5％~2％，中国现在不过占0.2％，大大低于印度、墨西哥等发展中国家。据最新研究测算，1985年以来我国政府对农业科研投资强度呈下降趋势，且进入90年代以来的降辐较大。　　1996年，我国政府对农业科研投资强度不及发达国家平均数（2.37％）的1/10，也不到30个最低收入国家简单平均数（0.65％）的1/3。实施“科教兴农”战略，必须加大财政支农力度，大幅度增加中央和地方对农业科技事业的投入。
　　四、推进现代农业对农业机械化提出更高要求
　　（一）农业机械化与建设现代农业的关系
　　世界上大多数发达国家在20世纪60年代先后实现了农业机械化，继而相继实现农业现代化。这些国家在建设现代农业道路的选择上大致可分为3类。一类是人少地多、劳动力短缺的国家，如美国、加拿大等，凭借发达的现代工业和低价能源的优势，大力发展农业机械，以机器取代人力和畜力，通过扩大种植面积，提高农作物的总产量，这类国家以提高劳动生产率为主要目标；一类是人多地少、耕地资源短缺的国家，如日本、荷兰等，把科技进步放在重要位置，通过改良农作物品种，加强农田水利设施建设，发展农用工业，提高化肥与农药施用水平，致力于提高单位面积产量，这类国家以提高土地生产率为主要目标；一类是土地、劳动力比较适中，如法国、德国等，既重视现代工业装备农业，又重视现代科学技术的普及与推广，这类国家以提高劳动生产率和土地生产率并重为主要目标。综观发达国家建设现代农业和实现农业现代化的历程，虽然各国在建设现代农业的道路和技术路线的选择上有所不同，但都无一例外的先实现农业机械化，进而实现农业现代化。在由传统农业向现代农业发展的历史阶段，农业机械是农业生产要素中影响现代农业进程的关键因素，并且农业机械化水平是实现农业现代化和形成农业竞争力的核心能力，农业机械化水平的高低决定着农业现代化的进程和农业竞争力的强弱。
　　（二）农业部领导对农机化工作的要求
　　在前不久召开的全国农业工作会议农机专业会上，农业部党组书记、部长孙政才指出，按照中央农村工作会议的部署，大力推进现代农业，向农业机械化发展提出了新的更高的要求，我们要抓住机遇，乘势而上，求真务实，扎实工作，努力实现我国农业机械化又好又快发展。
　　他指出，近几年来各级农机管理部门深入实施《中华人民共和国农业机械化促进法》，认真落实购机补贴政策，大力推广节本增效农机化技术，加强农机质量监督和安全监理，农机化工作开展得有声有色，农机化事业保持了快速发展的态势。特别是在春耕、“三夏”、“三秋”时节，组织开展了声势浩大农机跨区作业，南征北战，东进西征，受到了农民的欢迎，赢得了社会的好评，得到了领导的肯定。农机化系统的同志们做了大量卓有成效的工作，贡献很大。
　　他说，农业机械是建设现代农业的重要物质基础，是农业先进科技应用推广的主要载体，既可以降低农业生产成本，还可以提高土地产出率和劳动生产率，提升农业综合生产能力，促进农业产业化。大力发展农业机械化，是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。
　　孙政才强调，农机化系统广大干部职工要全面落实科学发展观，以前瞻性的眼光、全局性的高度、战略性的思维来统筹谋划好农机化工作，做到在认识上要有新提高，在实践上要有新举措，在工作上要有新成效。要着力改善农机装备结构，加强适用农机具的示范和推广，提升农机装备水平，提高主要作物生产机械化作业水平，走符合国情、符合各地实际的农业机械化发展道路。
　　孙政才对进一步做好农机化工作提出了五点要求：一要贯彻好《中华人民共和国农业机械化促进法》，加大执法力度，落实法定的各项制度和措施。二要实施好农机购置补贴政策，阳光操作，切实把党的支农惠农政策送到千家万户。三要组织好重要农时重点作物的农机化生产，重点推进小麦、水稻、玉米等主要农作物生产全程机械化，大力推广保护性耕作、节水灌溉、精少量播种、水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术，促进粮食增产和农民增收。四要监管好农机质量和安全生产，开展“平安农机”创建活动，推进和谐新农村建设。五要创新农机经营模式，提高农机社会化服务水平。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务组织，推进农机服务市场化、产业化。
　　我市的农机工作应该贯彻落实《农业机械促进法》和即将出台的《辽宁省农业机械促进条例》，按照农机“十一五”规划和“兴机惠农”工程的要求，为建设滨海新锦州，实现农业现代化做出农机人新的贡献。