围绕现代农业建设
推进农机信息化 促进农业机械化
锦州市农业机械化管理局——王继忠

 

　　近几年来，我们锦州市农机局在市委、市政府的领导下，在省局的指导和支持下，认真贯彻落实《农业机械化促进法》，以"兴机惠农"为目标，以服务基层、服务农民为宗旨，围绕建设现代农业，大力抓好农机信息化建设，在用信息化促进机械化方面进行了有益的探索，并且取得了初步的成效，先后被市委授予"全市信息工作先进单位"，被市政府授予"全市政务信息工作标兵单位"，被国家农业部授予"全国农业信息统计工作先进单位"等称号。
　　下面将我们工作的主要做法和体会，向与会的领导和同志们作以汇报。
　　一、不断深化对农机信息工作的认识，切实加强对农机信息工作的领导
　　充分认识信息化建设的重要性，是做好农机信息工作的思想前提。对于信息工作，过去我们在思想认识上也不是很高，只是简单地把信息工作看作是反映反映情况，宣传宣传自己。近几年，随着经济全球化、政治民主化、国家现代化形势的发展，随着农业现代化的推进、《农业机械化促进法》的实施和农机化步伐的加快，我们从时代和战略的高度，越来越认识到信息化的作用，越来越认识到农机信息工作的重要。
　　首先，信息化是当今世界经济社会发展的大趋势，也是现代化的重要标志。信息化在促进经济发展、推进民主政治、服务社会民生等诸多方面都有着重要而独特的作用。在信息时代，信息就是知识、信息就是资源、信息就是财富。在信息时代，无视信息工作的部门、无视信息工作的领导者，犹如聋子、瞎子、傻子，必然落在时代的后头。
　　其次，加强农机化信息工作，是推进农业机械化，建设现代农业的需要。农业机械化是现代农业的重要标志和内容，是农业增效、农民增收的主要手段之一。农机信息工作是农业信息化的重要组成部分，具有神经和千里眼的功能与作用。它可以为上级机关领导农机化提供科学依据，也可将新的农机实用技术、致富信息传授给广大农民，还可以运用市场信息手段，引领农机产品进入市场转化成商品。农机管理部门也可以借助信息化手段，推行电子政务办公，提高办事效率，节约行政成本，提高农机管理服务水平。
　　再次，抓好农机信息化工作，也是广大农民的迫切要求。近几年，随着中央农机补贴等惠农政策的落实，农机化事业发展步伐加快。农民已进一步的享受到了现代社会物质文明和精神文明的成果。但是随之而来一些新的需求又相伴而生。比如：一些农民对农机重点推广的新技术、新机具，一不懂、二不会用，需要技术方面的信息服务；又比如：目前社会上仍存在一些制约农机发展的因素，存在一些带有倾向性、苗头性的问题，不同程度地挫伤了农民发展农业机械化的积极性，需要我们通过信息的渠道及时去反映、去呼吁，促其早日解决。这些都对农机信息服务提出了迫切的要求。
　　基于上述认识，我们局领导班子逐渐重视农机信息工作，近几年，都把信息工作纳入全年工作的考核指标。市局成立了以局长为组长、分管局长为副组长的农机化信息工作领导小组，统筹领导全市农机信息工作。各县（市）区局及局直单位也都成立了组织，健全了机构。并明确市、县（区）局及局直单位的主要领导是第一责任人，负责行政工作的领导为直接责任人，市局办公室为主管处室，市农机化信息中心为工作机构，为农机信息工作的开展提供了有力的组织保证。
　　几年来，市局多次召开会议，研究布置农机信息工作。先后下发了《关于加强农机化信息工作的决定》《关于利用锦州市农机信息网做好农机宣传工作的通知》《关于进一步加强信息工作和电子政务建设的决定》《关于进一步加强农机化信息宣传工作的决定》。2006年结合半年工作检查，由局长带队组成调研小组到各县（市）区局及重点乡镇、农机大户进行调研，了解情况。7月初召开了全市农机系统信息工作专题会议，对到会的农机局长及信息员进行了培训。今年的全市农机工作会议、市局机关建设会议以及局直工作会议，都对信息工作进行了总结。这些组织措施有力地促进了信息工作的开展。
　　二、抓好"四个落实"，确保信息工作有效运行
　　求真务实，是做好各项工作的关键，做好农机化信息工作同样需要务实。在这方面我们着重抓了"四个落实"：
　　一是信息传输渠道和组织机构落实。早在2002年，我局在资金非常紧张的情况下，为各处室购置了计算机，组建了局域网。2003年，根据农机信息宣传工作发展的需要，创办了锦州市农机信息网站。2005年又组建了锦州市农机化信息中心，作为农机信息宣传工作的专门工作机构，具体负责农机信息网的日常管理和维护。2006年开展电子政务建设，实现了无纸化办公，市直单位和县（市）区局均与市农机化信息中心实现联网。目前，我们市局的信息工作主要有三个组织渠道：一是以上级机关为主要报送对象的政务信息，由市、县两级局的办公室负责；二是以面向农机管理者、示范乡镇、重点农机大户以及社会各界的互联网系统，由市农机化信息中心负责；三是农机管理系统的内部传输系统，由市局办公室及相关处室负责。
　　二是农机信息员队伍落实。培养合格的农机信息员，是做好农机化信息工作的人才保证。2004年初，我们在全市落实了20余名信息员，两年多来，多次举办培训班对其进行政治理论、信息、电子政务和计算机网络技术培训，经考试合格后发给《聘书》，持证上岗。通过培训提高了信息员自身的政治理论和专业素质，在实际工作中，他们各尽职责，积极采集、报送农机化信息，为农机信息宣传工作做出了积极的贡献。
　　市局在创办农机网站过程中，为加强农机信息网站技术力量，特意从市农机监理所选调具有网络程序工程师资格的雷鸣同志任农机化信息中心副主任，负责信息网站技术工作。同时，为培养人才，还将信息中心的2名同志送到各种培训班进行网络技术培训，使其逐步提高，由过去的一窍不通，现在已基本胜任工作。
　　三是工作制度和责任落实。几年来，我局在实践中不断探索和总结农机信息工作的经验和规律，相继制定和出台了一系列规章制度，其中主要的有三项：
　　首先建立了信息报送责任制度。我们将农机化信息宣传工作纳入局全年工作的考核指标，年初把任务下到各县（市）区局、局直单位及局机关各处室每个同志。要求各县（市）区局及市局直属单位每年至少要向省及市局上报7条信息，各处室及工作人员要结合本处室及个人业务工作撰写3条以上信息，并负责农机化信息网相关栏目的信息采集、更新工作。在信息采集过程中，局领导以身作则，局长王继忠同志和副局长雷振远、孔建功同志，常年坚持结合日常工作实际，撰写信息和调研报告，对指导农机工作起到了积极的作用，也调动了广大信息员的工作积极性。各县（市）区、局直单位尤其是机关各处室的同志，都能积极踊跃地撰写信息，完成和超额完成了信息报送指标。
　　其次是网站管理制度。在网站管理上，实行层级负责制。局长任信息网的总编审，负责对网站栏目的总体策划，对发布的信息进行全面审查。分管局长任编审，负责对发布的信息进行专项审查。下设总编辑和编辑，总编辑负责网站内容的总体设计，刊登内容的审核，编辑负责网站内容的编排与设计制作。信息员根据工作分工，随时搜集有关信息，及时向网站报送。通过采取自上而下和自下而上两种工作程序，保证网站工作按照"健康"、"实用"、"及时"、"准确"的八字要求顺利运行。
　　再次，建立了奖惩制度。市局对各县（市）区局及局直单位的农机信息宣传工作实行目标管理，按年初下达报送信息任务指标，每月将各单位所提供的信息数量及采用率通过"农机内网"进行公布，年底汇总，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作较差的单位在网上予以通报批评，未完成农机化信息任务的县（市）区农机主管部门、局直单位，年终不得评为先进单位。去年以来，我们先后表彰树立了凌海市农机局、市农机安全监理所两个信息工作先进集体，表彰或上报表彰了陈晓强、王丹、雷鸣、王文贤、刘冰、马闯、杨永广等信息工作先进个人。
　　四是硬件建设和资金落实。硬件建设，是信息工作必备的物质条件。几年来，我们在机关经费紧张的情况下，压缩其他开支，宁可不换车，不搞福利，千方百计筹措资金，总计投入20万余元，用于农机化信息建设。其中组建锦州市农机化信息中心、开办农机化信息网站、建局域网，购置计算机、传真机、扫描仪、打印机、照相机、投影仪等各种专用设备30余台件，投入资金达10余万元。各县（市）区局及市局直属单位也积极加大投入，购置计算机34台及各种专用设备，为农机信息工作提供了物质保证。
　　三、充分发挥信息的作用，提升农机管理服务水平
　　抓好农机化信息工作的根本目的是促进农机化发展，提升农机管理服务水平。几年来，我们在抓好信息软、硬件建设的基础上，充分发挥信息工作的作用，从而促进了农业机械化工作的开展和管理服务水平的不断提高。
　　（一）利用信息手段，及时反映农机工作动态和经验，为上级机关领导农机工作提供了可靠依据。 几年来，我们每年都向上级机关报送大量的政务信息，组织人员制作了《发展中的锦州农机》电视专题片、编写了《锦州市农机大事记》、印制了《农业机械化促进法》单行本，分别赠送给市委、市政府、各县（市）区的领导及相关部门，借以宣传农机工作的方针政策和取得的成就，起到了良好的效果。我局报送的信息及时、准确地反映了农机工作的实际情况，绝大多数被上级采用，受到市委、市政府、省局的肯定和表彰。2006年底，我局报送市委反映农机工作情况的信息受到市委常务副书记张庆民同志的高度重视，张书记在批示中对农机工作的成绩予以充分肯定，对农机存在的困难，批示相关领导和部门协助解决，明令"要给农机工作以支持"，使全市农机人深受鼓舞。
　　（二）利用信息手段为农民服务，帮助农机户排忧解难，密切了农机部门与群众的关系。我们开办的农机信息网站把"传递农机化信息、普及农机化知识、交流农机化经验、推进农机化事业"作为办站的宗旨，开设了20余个栏目，其中多数栏目面向农民和农业生产经营组织，提供详实的政策、技术服务，内容实用，深受广大农民的欢迎。我们还通过政务信息及时反映农机工作中的"热点"问题，反映农民特别是农机户的要求。2006年春耕生产时节，农机作业用油紧缺，县区和农机户反映基层加油站限量加油，已危及到春耕播种。我们立即通过信息将此情况上报市政府，并经省政府报国务院，温家宝总理、曾培炎副总理当即给予批示，指示有关部门立即解决。总理批示以后，中石油系统特别是中石油锦州分公司主动与我们联系，采取了积极的措施，加强农用柴油的调配，对农机户发放了优先供油卡，保证了春耕生产的圆满完成，农机户对此非常满意。被国务院总理批示的信息在全省只在7年以前有过一次，在锦州市是第一次。事后我们感到党和国家不但对农机化工作重视，而且对农机信息工作也很重视，这说明小信息连着大全局，它的确在基层与中央之间起着桥梁和纽带的作用。
　　（三）利用信息手段，搞好农机重点工作的宣传，促进了农机工作的开展。农机化信息工作不但在上传下达和为广大农机户服务方面有着重要作用，而且对保证农机化重点工作的完成上，也具有促进作用。近两年来，我们围绕省局农机化重点工作、市政府"农业升级"、市局"兴机惠农"工程等重点任务，充分发挥信息的作用，推动农机工作的开展。
　　机械化保护性耕作是耕作制度的改革，是全省农机化的重点工作，为了推动这项工作，我们在网站上设立了"保护性耕作专题"，通过信息的途径总结报导了有关县区抓好保护性耕作的经验，推动了工作的开展。
　　水稻生产全程机械化，是全省农机化的"一号工程"。去年我们认真总结上报了北镇市吴家乡双丰水稻生产合作社冷棚育秧的经验，引起了省局徐志强局长的高度重视，并到双丰合作社调查研究，肯定了"双丰"的经验。我们又通过政务信息向省、市政府报送了"双丰"的经验，胡晓华副省长对"双丰"的经验做了重要批示。在各级领导的关怀下，双丰合作社现在发展顺利。
　　发展新型农机服务组织，是全省农机化工作的又一项重点工作。2005年，我们认真总结了北镇市新立农场新立农机耕作合作社的经验，通过信息上报省局，得到省局领导的高度重视，并到实地指导工作，将其列为全省重点发展的服务组织。我们又通过网络信息向全市宣传推广新立农机耕作合作社的经验，推动了全市新型农机服务组织的发展，现在全市20个农机化示范乡镇每乡至少建立了一个农机合作组织。
　　（四）利用信息手段，推进电子政务建设，促进了机关工作工作效率的提高和工作方式的转变。在抓好农机化信息工作中，我们以"提高办公效率、降低行政成本、实行政务公开、推进机关建设"为宗旨，运用网络技术改革传统的办公方式，推行无纸化办公和信息传输自动化。这种新型的办公方式具有两大优点：一是方便快捷，办公效率高。以往层层开会，层层下发文件，时间周期长，往往不及时，影响工作。现在在网络上办公，比下发文件、比报刊都快。二是降低行政成本，符合建设节约型社会的要求。县区局来市开会一次要花费300-500元，通过网络电子政务就可节省很多费用。去年7月1日起，我们市局对各县（市）区局及局直单位下发的文件，除极少量特殊文种外，均以电子公文形式通过"农机内网"传输，不再下发纸质公文。总之，推行电子政务，即可节省时间和行政费用，又能提高工作效率，是值得加速推广的办公形式。
　　以上是我们的主要做法和不成熟的经验，我们的工作还有很多不足之处，要向兄弟市虚心学习。我们要借全省农机宣传信息工作会议的东风，进一步做好宣传信息工作，为农机化发展做出新的贡献。